Южная Азия, особенно сейчас по сути является новым "испытательным полигоном" особенно в период после окончания "Холодной войны", на котором вновь изучаются ядерное сдерживание, ядерные доктрины, системы командования и управления и принципы управления
кризисными ситуациями.
Еще с 1998 года Индия и Пакистан пережили ряд серьезных разногласий и усиление напряженности. Несмотря на серьезные провокации и серьезное внутриполитическое давление, обе стороны ярко продемонстрировали значительные навыки антикризисного управления. Военный ответ не вышел за рамки обычных сфер и избежал рисков ядерной эскалации. Обсуждение ядерной темы между Индией и Пакистаном, вероятно, способствовало прояснению любых недоразумений. Индия опубликовала свою ядерную доктрину, а Пакистан указал ее пороговые значения. Обе стороны ввели в действие системы для повышения уровня безопасности и охраны. Они также создали системы командования и управления на стратегическом и оперативном уровнях.
Стратегические ядерные вооружения
Стратегическое ядерное оружие относится к ядерному оружию, которое предназначено для применения по целям в рамках Стратегического плана, таким как ядерные ракетные базы, военные командные центры, заводы и густонаселенные районы, такие как города и поселки.
Межконтинентальные баллистические ракеты с ядерными боеголовками являются основным стратегическим ядерным оружием. Особенностью стратегических ядерных вооружений является их большая дальность действия, что дает им возможность угрожать центрам управления и контроля противника. Они имеют значительно большую урожайность, начиная от 100 килотонн до деструктивных урожаев в диапазоне низких мегатонн. Однако урожайность может перекрываться, и некоторые виды оружия могут использоваться как в тактических, так и в стратегических целях. Действительно, в ходе стратегических атак на Хиросиму и Нагасаки было использовано оружие мощностью от 10 до 20 килотонн. Это было потому, что бомбы "Малыш" и "Толстяк" были самым разрушительным и единственным в мире ядерным оружием, доступным в то время.
В то время как тактическое оружие предназначено для выполнения боевых задач, основная цель стратегического оружия заключается в сдерживании, согласно теории взаимного гарантированного уничтожения (MAD).
Тактическое ядерное оружие (ТНО)
Тактическое ядерное оружие относится к ядерному оружию, которое предназначено для применения на поле боя в военных ситуациях. Они предназначены для использования в бою, как часть атаки с использованием обычных вооруженных сил. ТНО составляли значительную часть запасов ядерного оружия во время Холодной войны. После окончания Холодной войны запасы тактического ядерного оружия НАТО и России были значительно сокращены, а баллистические ракеты большой дальности-увеличены. Как США, так и бывший Советский Союз развернули их в Европе (среди других мест) во время Холодной войны. Поскольку ТНО не охвачены существующими российско-американскими договорами о контроле над вооружениями, они все еще развернуты.
Пакистан
В апреле 2011 года Пакистан впервые испытал ракету Hatf-9 (Nasr), которую он назвал "баллистической ракетой малой дальности от поверхности до поверхности с несколькими ступенями". В официальном заявлении, объявляющем об испытании, пакистанские военные сказали: "Ракета Hatf-9 была ядерно-способной и была разработана для использования на более коротких дистанциях."
Имея дальность действия 60 км, он несет ядерные боеголовки соответствующей мощности с высокой точностью, стрелять и scoot атрибуты. Данная система быстрого реагирования учитывает необходимость сдерживания стремительно развивающихся угроз. Они заявили, что "это испытание стало очень важной вехой в укреплении потенциала стратегического сдерживания Пакистана на всех уровнях спектра угроз."
Тактическое ядерное оружие, которое Пакистан испытал в полете, не очень помогает остановить наступление танков или против быстро движущихся целей, и оно явно избыточно для подрыва железнодорожных головок и мостов. Весьма ограниченное применение тактического ядерного оружия могло бы послужить предостережением Индии против углубления своих действий на пакистанскую территорию.
Испытания продолжались в течение 2012 и 2013 годов, и стратегические силы Пакистана, как полагают, ввели ракету с ядерной боеголовкой в эксплуатацию после октябрьских испытаний 2013 года. Пакистан продолжал периодические испытания с тех пор, последний раз в сентябре 2014 года.
Однако неясно, способен ли Пакистан создать ядерные боеголовки, достаточно малые для использования на этих ТНВ. Пакистан разработал тактические ядерные боеголовки как способ противостоять традиционному военному превосходству Индии. В частности, тактическое ядерное оружие Исламабада стало ответом на разработку Индией так называемой военной доктрины” холодного старта".
После испытаний ядерных устройств в 1998 году представители Индии и Пакистана преуменьшили ценность оружия малой дальности. Вместо этого пакистанские военные подчеркнули, что любое применение ядерного оружия будет иметь стратегические последствия. Этот вывод вполне логичен. Это также серьезно подрывает дело о тактическом ядерном оружии. Зачем рисковать пересечением важного порога с труднозащитными и трудноуправляемыми системами доставки малой дальности, когда более жизнеспособные и управляемые ядерные силы большой дальности доступны для использования в экстремальных условиях? В связи с растущими обычными возможностями Индии и проактивными военными планами военные власти Пакистана начали подчеркивать полезность тактического ядерного оружия.
Ядерная программа Индии твердо контролируется гражданскими лицами, которые рассматривают бомбу как политический инструмент. Ядерная программа Пакистана управляется военными офицерами, которые думают о бомбе в военных терминах и которые методично восполняют предполагаемые недостатки в ядерном потенциале в качестве средства укрепления сдерживания против более сильного соседа.
Пакистанские лидеры еще не объявили о своей ядерной доктрине.
Ограничения TNW (ТНВ):
а) мощность ТНВ, как правило, ниже, чем у стратегических ядерных вооружений, но более крупные из них по-прежнему весьма мощны, и некоторые боеголовки выполняют обе эти функции. Современные тактические ядерные боеголовки имеют выход до десятков килотонн или потенциально сотен; в несколько раз больше оружия, используемого при атомных бомбардировках Хиросимы и Нагасаки.
b) в ТНВ трудно сочетать достаточную эффективность и мобильность. Были разработаны малые, двухместные переносные или переносные на грузовиках тактические средства (специальные боеприпасы для атомного сноса), предназначенные для уничтожения "удушающих точек", таких как туннели и узкие горные проходы.
c) применение тактического ядерного оружия против аналогичных по вооружению противников несет в себе значительную опасность быстрой эскалации конфликта за пределы предполагаемых границ-от тактических до стратегических. Существование и развертывание малых тактических ядерных боеголовок малой мощности может стать опасным стимулом для ведения упреждающей и упреждающей ядерной войны.
d) из всех категорий ядерного оружия те, которые имеют наименьшую дальность действия, имеют наименьшую военную полезность и создают наибольшие проблемы, связанные с безопасностью и несанкционированным использованием. Вообще говоря, чем меньше ядерное оружие и средства его доставки, тем более оно подвержено потере центрального контроля. Существуют также повышенные внутренние угрозы безопасности, связанные с тактическим ядерным оружием. По этим причинам резко сократились запасы тактических ядерных боеголовок в арсенале большинства стран.
Пакистан разработал тактические ядерные боеголовки в качестве "оружия быстрого реагирования", предназначенного для поддержки "сдерживания всего спектра" путем противодействия растущим преимуществам обычных вооруженных сил Индии. Однако существуют некоторые реалии, с которыми Пакистану приходится мириться.
а) усилия Пакистана по разработке и производству систем малой дальности, обладающих ядерным потенциалом, серьезно подорвут стабильность сдерживания и контроль за эскалацией напряженности на субконтиненте.
b) пакистанские военные плановики будут осознавать огромные оперативные и практические проблемы, связанные с усилиями по интеграции планирования ядерных пожаров и оперативных маневров в рамках усилий по укреплению сдерживания. Пакистанские военные планировщики и фронтовики обнаружат, что боевое ядерное оружие станет логистическим кошмаром. Действительно, непредвиденные проблемы, которые возникают в связи с передовым развертыванием и применением тактического ядерного оружия, включают планирование ядерного огня с обычными маневренными операциями, поддержание четкой цепочки командования в кризисных сценариях, где используется ядерное оружие, и укрепление связи против взрывов Эми, среди других дилемм, компенсируют сдерживающую ценность, которую эти системы призваны обеспечить.
c) так называемые "бонусные эффекты" тактических ядерных боеголовок требуют тесной координации между наземными и воздушными командирами для обеспечения того, чтобы дружественная авиация, а также прифронтовые войска не подвергались опасности взрывов, радиации, ЭМП или ослепления, связанных с применением тактического ядерного оружия.
d) Пакистан столкнется с серьезными географическими проблемами. Он находится менее чем в 300 километрах от международной границы с Исламабадом, а Лахор - в 25 км от границы между двумя странами. Следовательно, пакистанские силы будут иметь мало пространства для отвода войск на обычном этапе военных действий, прежде чем они примут решение перейти к использованию тактического ядерного оружия.
Это еще больше осложняется относительно коротким диапазоном действия таких систем, как Nasr. В результате весьма вероятно, что любое применение Пакистаном тактического ядерного оружия должно было бы произойти либо в самом начале военных действий, либо иметь высокую вероятность нанесения удара в пределах пакистанской территории.
e) обеспечение сохранности тактического ядерного оружия и средств его доставки создает более серьезные проблемы, чем системы стратегических вооружений, в силу их относительно небольших размеров и портативности. Различные местные террористические группы, недовольные пакистанским правительством или заинтересованные в разжигании войны, могут представлять явную угрозу для контроля Пакистана над его самыми портативными ядерными активами.
f) В отличие от антагонистов холодной войны, разделенных огромными расстояниями, Индия и Пакистан имеют общие границы, многие из которых являются крупными населенными пунктами. Таким образом, применение боевого ядерного оружия может нанести ущерб (как непосредственный, так и скрытый) гражданскому населению, что делает это воздействие стратегическим, даже если само оружие считается тактическим.
Индия
Индия не должна заниматься тактическим ядерным оружием, поскольку у нее есть некоторые серьезные опасения, которые трудно игнорировать.
а) это чрезвычайно сложное оружие (особенно субкилотонные мини-ядерные боеголовки из-за точности, требуемой в инженерном деле) и сложное и дорогостоящее в изготовлении, хранении и материально-техническом обеспечении. Введение их в строй даже в небольшом количестве значительно увеличило бы оборонный бюджет.
b) командование и контроль над тактическим ядерным оружием должны быть децентрализованы во время войны, с тем чтобы обеспечить их своевременное применение. Чрезвычайно жесткий контроль сделал бы их обладание избыточным и снизил бы их сдерживающую ценность. Децентрализованный контроль будет сопряжен с риском их преждевременного и даже несанкционированного использования по усмотрению полевых командиров, какими бы проницательными и добросовестными они ни были.
c) рассредоточенное хранение и частая транспортировка в полевых условиях во избежание легкого поражения целей противником повышают риск несчастных случаев.
d) применение противником обычных артиллерийских орудий и высокоточного оружия класса "воздух-земля" может привести к повреждению или уничтожению хранящихся ядерных боеголовок, что приведет к большим жертвам и разрушениям.
e) в государстве, где гражданско-военное устройство является решительным (где гражданское правительство осуществляет жесткий контроль над военным ведомством), маловероятно, что военные будут пользоваться широкой свободой действий в рамках оборонной политики и ядерной доктрины. Поэтому можно утверждать, что при сильном контроле гражданского правительства в Нью-Дели над индийскими военными Индия вряд ли будет развивать ТНВЭД, поскольку для этого потребуется делегирование пусковых полномочий военным.
Поскольку ее сдерживание основано на угрозе наказания, крайне важно, чтобы уверенность в возмездии за причинение неприемлемого ущерба была достаточно убедительной и достоверной.
а) крайне важно укрепить роль ядерного командования и контроля как на военном, так и на политическом уровнях. Существует необходимость в большей транспарентности структур и процессов, которые обеспечивают ядерное возмездие.
b) периодически следует упоминать о том, что принимаются меры по обеспечению живучести Арсенала, а также системы командования на первичном, вторичном и третичном уровнях и систем связи.
c) следует также широко информировать о том, что индийские войска способны вести боевые действия с использованием тактического ядерного оружия.
d) необходимо укрепить роль командования Стратегических сил в общественном сознании. Знание о существовании организации, которая уполномочена и готова справиться с разрушением сдерживания, гарантировало бы индийскую общественность, а также посылало бы сигнал о намерении и цели противнику.
e) необходимо обеспечить более убедительные доказательства и сообщение о политической решимости принять ответные меры. Периодические заявления с авторитетных уровней, таких как советник по национальной безопасности или Главнокомандующий, SFC или случайные сообщения новостей о заседаниях политического совета национального командования власти будет сигнализировать о серьезности внимания правительства к ядерному фону, который сталкивается с Индией.
Тысячи тактических ядерных вооружений, развернутых Соединенными Штатами и бывшим Советским Союзом во время Холодной войны, могли бы привести к историям с трагическим концом. Но вместо этого нам всем повезло. Может быть, Пакистану и Индии тоже повезет. Но история войн на субконтиненте изобилует просчетами, так как та или иная сторона неоднократно удивлялась началу и продолжению войн.
Никакой сюрприз не может быть более смертоносным или последовательным, чем использование ядерного оружия в военных действиях. Сдерживание между Индией и Пакистаном становится все менее стабильным с увеличением потенциала ядерного оружия. Индия и Пакистан не рассматривали основные спорные вопросы и не договорились об их устранении. В 2018 году Индия и Пакистан не приблизятся к разрешению своих разногласий, которые были несколько лет назад.
Пакистан и Индия продолжают диверсифицировать свой ядерно-оружейный потенциал Таким образом, что это подрывает стабильность. Два вида средств доставки-системы малой дальности, которые должны работать близко к переднему краю боя, и системы морского базирования-особенно проблематичны из–за проблем командования и управления и ядерной безопасности. Если лидеры Индии и Пакистана не будут работать над урегулированием своих претензий или не рассмотрят меры по смягчению их дорогостоящей и рискованной стратегической конкуренции, нестабильность сдерживания на субконтиненте будет расти в предстоящее десятилетие. Сообщения о разработке нестратегических ядерных вооружений в Пакистане можно рассматривать либо через эту призму поиска стабильности, либо как дестабилизирующее развитие. Если "тактическое ядерное оружие" будет использоваться в ходе операций, то позиция Индии вполне может заключаться в том, что ядерная бомба - это ядерная бомба, а применение даже тактического оружия - это стратегический удар. Индийские директивные органы могут не придавать значения ни выходу используемого оружия, ни территории, на которой оно было взорвано.
Ответ вполне может быть стратегическим по тем направлениям, которые указаны в индийской доктрине. Поиск стратегической стабильности будет и впредь стимулировать развитие ядерной триады и других потенциалов.